Лимиты никотина и объёма для электронных сигарет в Украине и ЕС: 20 мг/мл, 2 мл и 10 мл

Краткий ответ. И в Украине, и в Европейском Союзе для электронных сигарет с никотином действуют три числовых ограничения: в жидкости не более 20 мг/мл никотина (это примерно 2%), в картридже, баке или одноразовом изделии не более 2 мл жидкости, а в одном флаконе для заправки не более 10 мл. Украинские нормы введены Законом №1978-IX и по содержанию соответствуют статье 20 Директивы 2014/40/ЕС. Главная разница между двумя системами лежит не в этих цифрах, а в остальных правилах: в Украине дополнительно запрещены ароматизированные жидкости, а в ЕС единого запрета вкусов пока нет, и Еврокомиссия готовит пересмотр директивы.

Материал носит справочный характер, адресован взрослым и не является юридической консультацией. Он не пропагандирует употребление никотина и не описывает, как обойти требования.

Что вы узнаете из этой статьи

• Какие именно три лимита существуют и чем они различаются между собой.
• Как перевести 20 мг/мл в проценты и в общее количество никотина в изделии.
• Что устанавливает украинский закон и что устанавливает директива ЕС.
• Чем отличаются правила двух систем и почему цифры совпадают.
• Как по этикетке заметить продукцию, которая выходит за пределы лимитов.
• Что может измениться в ближайшее время.

Три ограничения, которые легко спутать

В разговорах «лимит» часто означает что-то одно, хотя на самом деле речь идёт о трёх разных величинах. Каждая из них относится к отдельному параметру изделия, и нарушить можно каждую независимо от остальных.

Первое ограничение касается состава, а два других касаются вместимости. Именно поэтому жидкость может быть «в пределах» по крепости и при этом нарушать лимит по объёму упаковки, и наоборот. Когда кто-то спрашивает, легальна ли та или иная продукция, проверять нужно все три позиции.

Как читать 20 мг/мл: миллиграммы, проценты и общее количество

Крепость жидкости на этикетке указывают в миллиграммах никотина на миллилитр жидкости, а в быту её нередко называют в процентах. Примерное соотношение простое: 10 мг/мл соответствует примерно 1%, поэтому 20 мг/мл это примерно 2%. Слово «примерно» здесь уместно, ведь процент могут понимать как массовую долю, а точный пересчёт зависит от плотности основы. В нормативных текстах лимит выражают именно в мг/мл, и именно этого значения стоит придерживаться. Подробнее о переводе единиц и типичных путаницах читайте в статье о том, как перевести мг/мл и проценты никотина.

Показатель «мг/мл» описывает концентрацию, но не общее количество никотина в изделии. Чтобы его найти, концентрацию умножают на объём. Ниже приведены примеры для типичных крепостей.

Эти числа показывают содержание, а не дозу, которую человек реально получает. Сколько никотина попадает в организм, зависит от мощности, сопротивления, длины и глубины затяжки и от того, сколько жидкости испарилось. Поэтому не следует считать, что 40 мг в картридже означает 40 мг, полученных пользователем. В то же время цифры помогают понять, зачем существуют ограничения по объёму: ёмкость, в несколько раз большая разрешённой, содержала бы в несколько раз больше никотина в одной упаковке.

Для сравнения: продукция с меткой 50 мг/мл, или «5%», превышает верхнюю границу в 2,5 раза. В картридже 2 мл это было бы 100 мг никотина, а во флаконе 10 мл 500 мг. Поэтому метки вроде 30, 35 или 50 мг/мл на упаковке, предназначенной для украинского рынка, следует воспринимать как серьёзный сигнал.

Украинские нормы: Закон №1978-IX

Базовым документом для оборота электронных сигарет в Украине является Закон «О мерах по предотвращению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения». Существенные изменения в него внесены Законом №1978-IX от 16 декабря 2021 года, который вступил в силу 11 июля 2023 года. Для остатков жидкостей, приобретённых до этой даты, закон предусмотрел переходный период продолжительностью до 12 месяцев, то есть до июля 2024 года. Хронологию изменений с 2019 года собрано в отдельном материале о хронологии законодательства об электронных сигаретах в Украине.

По обзорам норм в открытых источниках, закон определил такие числовые требования к жидкостям и изделиям:

• никотина в жидкости не более 20 мг на 1 мл;
• объём заправочного контейнера не превышает 10 мл;
• объём одноразовой электронной сигареты или картриджа не превышает 2 мл.

Помимо цифр, закон запретил введение в оборот жидкостей с ароматическими добавками, а также с определёнными добавками, среди которых витамины, кофеин и красители. Это отдельное, значительно более строгое, чем европейское, требование, подробно описанное в статье о том, что изменилось для ароматизированных жидкостей в Украине. Важно не смешивать эти две группы норм: лимит никотина и объёма и запрет вкусов действуют одновременно и не заменяют друг друга.

Несколько оговорок по точности. Во-первых, в публичных пересказах закона прямо упоминаются заправочные контейнеры, одноразовые изделия и картриджи, а о баках многоразовых атомайзеров, заправляемых из флакона, чёткой формулировки в обзорах нет, поэтому не стоит утверждать больше, чем видно из текста нормы. Во-вторых, в прессе встречается формулировка, что ограничения по объёму касаются жидкостей «с никотином или без», а в Директиве ЕС статья 20 регулирует продукцию с никотином. Окончательный ответ даёт только текст закона на официальном портале, и для юридически значимых решений лучше обращаться к нему или к юристу.

Кто отвечает за соблюдение лимитов

Законодательство регулирует введение продукции в оборот, поэтому ответственность лежит на тех, кто её изготавливает, ввозит и продаёт. Для розничных продавцов эти требования накладываются на лицензирование торговли, о котором идёт речь в материале о лицензировании продажи электронных сигарет в 2025–2026 годах, и на общую систему ответственности, сведённую в таблице штрафов за нарушение правил оборота электронных сигарет и жидкостей. Для покупателя это означает практическую вещь: по закону продукция с параметрами сверх лимитов не должна попадать на легальный рынок, а если она там появляется, это признак проблем с происхождением товара.

Нормы ЕС: статья 20 Директивы 2014/40/ЕС

Директива о табачных изделиях, известная как TPD, вступила в силу в мае 2014 года, а её нормы начали применяться в государствах-членах с 20 мая 2016 года. Электронных сигарет касается статья 20. Еврокомиссия описывает её так: директива устанавливает предельную концентрацию никотина и предельные объёмы для картриджей, баков и контейнеров с никотиновой жидкостью, а также ряд требований к безопасности и качеству.

Числовые значения в директиве таковы: жидкость не более 20 мг/мл никотина; картриджи, баки и одноразовые изделия не более 2 мл; отдельные флаконы для заправки не более 10 мл. Эти цифры совпадают с украинскими, и это не случайность: украинский закон менялся в направлении сближения с европейским регулированием.

Помимо лимитов, статья 20 устанавливает и другие требования:

• изделия должны быть защищены от открытия ребёнком, иметь защиту от вмешательства и механизм заправки, предотвращающий проливание;
• ингредиенты должны быть высокой чистоты, а определённые добавки, в частности витамины, кофеин и таурин, в жидкостях не допускаются;
• производители и импортёры обязаны сообщать о каждом изделии, выводимом на рынок ЕС, в стандартизированном электронном формате;
• на упаковке должны быть предупреждения о никотине и о том, что изделие не предназначено для некурящих, перечень ингредиентов, информация о содержании никотина и инструкция по использованию;
• реклама и продвижение электронных сигарет через границы запрещены.

Ещё одна особенность: государства-члены могут самостоятельно вводить дополнительные ограничения. Именно так появились национальные запреты вкусовых жидкостей в части стран ЕС. Еврокомиссия в оценке табачного законодательства от 2 апреля 2026 года прямо отмечает, что общеевропейская рамка не содержит правил об ароматизаторах в электронных сигаретах, а среди стран, уже запретивших их, названы, в частности, Дания и Эстония.

Украина и ЕС рядом: сравнение

Чтобы увидеть различия без лишних слов, сведём ключевые параметры в одну таблицу. Там, где в обзорах нет подтверждённой информации, это прямо указано, а не заполнено предположениями.

Вывод из таблицы прост. По цифрам системы совпадают, а по дополнительным требованиям украинская строже в вопросе вкусов, тогда как в вопросах упаковки и уведомления о продукции европейская проработана подробнее. Для читателя это означает, что аргумент «в Европе это разрешено» нельзя автоматически переносить на украинские реалии, и наоборот.

Зачем нужны именно такие ограничения

Официальные пояснения регуляторов сводятся к двум идеям: ограничить максимальное количество никотина в одном изделии и снизить риск случайного отравления, прежде всего детей. Первая идея связана с концентрацией, вторая с объёмом: чем меньше ёмкость, тем меньшее общее количество никотина попадёт в организм в случае разлива или проглатывания. О симптомах и первых действиях при таком сценарии подробно написано в статье об отравлении никотином.

Стоит понимать и пределы этих норм. Лимит 20 мг/мл не является «безопасной» или «рекомендованной» крепостью, это верхняя граница, разрешённая для продажи. Никотин является веществом, формирующим зависимость, а о его действии на организм и долгосрочных рисках говорится в материалах о том, как никотин действует на организм, и о позиции ВОЗ в отношении электронных сигарет. Отдельно следует помнить, что продажа таких изделий лицам до 18 лет запрещена, а тема молодёжи рассмотрена в статье о вейпах и подростках.

Солевой и органический никотин под одним лимитом

Лимит 20 мг/мл одинаков для обеих форм никотина. Но субъективно жидкость с солевым никотином в такой концентрации воспринимается мягче, а значит, при одинаковом числе на этикетке ощущения могут сильно различаться. Эта особенность объяснена в материалах о том, почему солевой никотин воспринимается мягче, и об отличиях солевого и органического никотина. Основы темы собраны в статье о солевом никотине.

Отсюда два практических вывода. Сравнивать жидкости разных типов только по числу на этикетке некорректно, а для выбора крепости важнее учитывать тип устройства и стиль затяжки, как это описано в материале о подборе крепости под MTL, RDL и DTL. Примеры соотношения сопротивления, затяжки и расхода жидкости приведены в таблице «сопротивление, стиль затяжки, тип жидкости, расход».

Как проверить, укладывается ли продукция в лимиты

Проверка по этикетке занимает минуту. Вот последовательность, которую можно использовать и для упаковки в отделе, и для описания товара на сайте.

1. Найдите крепость никотина. Она должна быть указана в мг/мл или в процентах и не превышать 20 мг/мл (2%).
2. Посмотрите на объём. Флакон должен содержать не более 10 мл, картридж или одноразовое изделие не более 2 мл.
3. Проверьте, что указаны состав и данные производителя или импортёра. Как расшифровывать эти поля, объяснено в статье о том, как читать этикетку жидкости.
4. Обратите внимание на отсутствие характерных признаков ароматизированной продукции: названия вроде фруктовых вкусов и сладостей указывают на проблему с легальностью, о чём шла речь выше в разделе об украинских нормах.
5. Оцените продавца: наличие лицензии, реквизитов и понятных условий описано в чек-листе проверки легальности магазина.

Для устройств и упаковки существуют также отдельные правила определения оригинальности: они собраны в материале о проверке оригинальности устройства, упаковки и серийного номера. Электронная акцизная марка, запуск которой неоднократно переносили, в перспективе должна помогать проверять происхождение жидкостей, см. отдельную статью об электронной акцизной марке. Но марка подтверждает легальность движения товара, а не соответствие его состава требованиям, поэтому этикетку всё равно нужно читать самостоятельно.

Почему цифры выше 20 мг/мл на этикетке являются сигналом проблемы

Если на упаковке крепость выше 20 мг/мл, то в нормальной ситуации это означает одно из двух: товар не предназначен для украинского или европейского рынка, либо он поступает вне легального канала. Отдельный случай составляют так называемые концентраты никотина: жидкости, которые продаются не как готовое изделие, а как компонент для смешивания. Их оборот в Украине ограничивает Закон №4536-IX, запретивший продажу и безвозмездную передачу сырья для жидкостей и никотина, отдельно или в наборах. Что именно запрещено, описано в статье о Законе №4536-IX, о самом феномене самозамеса в материале о том, что такое самозамес и почему закон его ограничил, а о схеме «подарка» в наборе в тексте о наборах-конструкторах и «подарках».

Риски такой продукции для покупателя не только юридические. Неизвестное качество, отсутствие проверенных данных о составе и непредсказуемая концентрация делают её несовместимой с любыми представлениями о контролируемом продукте. Именно поэтому в Вейп-Вики мы не описываем пропорций и рецептур.

Поездки и заказы из-за границы

Совпадение лимитов Украины и ЕС не означает, что из любой страны можно беспрепятственно ввозить или пересылать продукцию. Правила ввоза, дистанционной продажи и использования отдельны для каждой юрисдикции, и за пределами ЕС они могут существенно отличаться: в одних странах никотиновые жидкости запрещены вообще, в других разрешены с иными лимитами. Обзор разных подходов приведён в материале о карте запретов и ограничений для вейпинга в разных странах, а алгоритм проверки перед поездкой описан в статье о том, как проверить правила страны назначения.

Для перевозки в самолёте действуют ещё и отдельные авиационные требования к жидкостям, не зависящие от никотиновых лимитов. О них можно прочитать в статье о провозе жидкостей через авиабезопасность. Что касается заказа в интернете, украинские правила дистанционной продажи подробно изложены в материале о доставке вейпов и жидкостей.

Что может измениться

Здесь важно отделить факты от прогнозов.

ЕС. Еврокомиссия 2 апреля 2026 года опубликовала оценку табачного законодательства (рабочий документ служб SWD(2026) 111), в которой констатировала, что рынок новых никотиновых продуктов быстро растёт, а действующие правила имеют пробелы. 18 мая 2026 года стартовал сбор мнений по пересмотру Директивы 2014/40/ЕС. По сообщениям отраслевых и новостных изданий, до конца 2026 года Комиссия планирует обнародовать предложение, а восемь стран ЕС в октябре 2026 года призвали к широкому запрету вкусов и к максимальным лимитам никотина. Принятого текста нового регулирования по состоянию на ноябрь 2026 года мы не нашли, поэтому конкретные изменения цифр 20 мг/мл, 2 мл и 10 мл считать установленными нельзя.

Украина. Отдельный, значительно более широкий законопроект №13548 предусматривает полный запрет электронных сигарет, жидкостей и заправочных контейнеров. По последним проверенным данным, он оставался в комитете и не принят, поэтому его не следует путать с действующими нормами Закона №1978-IX. Для онлайн-торговли с 1 января 2027 года изменения закрепляет Закон №4903-IX от 9 июня 2026 года (его основной предмет — обмен информацией о доходах на цифровых платформах), который среди прочего требует действующую лицензию и внесение сайта в реестр ГНС как условия права торговать онлайн, подробнее в статье о Законе №4903-IX и онлайн-продаже с 2027 года. Лимиты никотина и объёма этот закон не меняет.

Для изменений, касающихся дат, проверяйте официальный портал законодательства: сроки в этой сфере переносились не раз.

Частые вопросы

Какая максимальная крепость никотина разрешена в Украине?

Не более 20 мг на 1 мл жидкости, что соответствует примерно 2%. Такая же граница действует в ЕС.

Одинаковы ли лимиты никотина в Украине и в ЕС?

Числовые лимиты никотина, объёма картриджа и флакона совпадают. Различаются дополнительные правила: в Украине запрещены ароматизированные жидкости, а в ЕС единого запрета вкусов нет.

Сколько жидкости может быть в картридже или одноразовой электронной сигарете?

Не более 2 мл. Это правило одинаково сформулировано в украинском законе и в директиве ЕС.

Какой объём флакона для заправки разрешён?

Не более 10 мл на одну упаковку для доливки.

Есть ли разные лимиты для солевого и органического никотина?

Нет, лимит одинаков. Отличается только восприятие: солевой никотин в той же концентрации обычно воспринимается мягче, см. материалы о том, какую крепость жидкости выбрать для POD-системы.

Означает ли жидкость с никотином до 20 мг/мл, что она безопасна?

Нет. Это граница, разрешённая для продажи, а не оценка безопасности. Никотин вызывает зависимость, а продажа изделий лицам до 18 лет запрещена.

Действуют ли лимиты на жидкости без никотина?

По пересказам норм в прессе, ограничения по объёму касаются жидкостей «с никотином или без», тогда как статья 20 европейской директивы регулирует продукцию с никотином. Для точного ответа следует свериться с текстом закона.

Можно ли купить жидкость с более высокой крепостью в другой стране?

Национальные правила различаются. Ввоз и дистанционная продажа регулируются отдельно от лимитов на само изделие, поэтому перед заказом или поездкой нужно проверять правила обеих стран.

Связаны ли лимиты с хранением дома?

Опосредованно: меньшие объёмы и защита от открытия ребёнком направлены на снижение риска случайного отравления. Практические правила хранения описаны в чек-листе безопасного хранения жидкостей дома.

Где смотреть текущие изменения?

На официальных порталах: законодательство Украины и страницы Еврокомиссии. Для быстрой ориентации используйте также раздел о законе и комплаенсе в Вейп-Вики, в частности обзор украинского рынка вейпинга в 2023–2026 годах.

Вывод

Три цифры определяют рамку легального рынка электронных сигарет с никотином в Украине и ЕС: 20 мг/мл для жидкости, 2 мл для картриджа или одноразового изделия и 10 мл для флакона. Они позволяют быстро проверить этикетку, но ничего не говорят о безопасности продукта и не заменяют остальных требований: возрастных ограничений, запрета вкусов в Украине, лицензирования торговли и правил дистанционной продажи. Для покупателя самая надёжная практика проста: читать этикетку, обращать внимание на продавца и воспринимать значения выше 20 мг/мл как повод отказаться от покупки.

Последнее обновление: ноябрь 2026. Требования и сроки в сфере оборота электронных сигарет меняются, поэтому перед принятием юридически значимых решений сверяйтесь с официальными текстами.

Источники

• zakon.rada.gov.ua: Закон Украины №2899-IV с изменениями, внесёнными Законом №1978-IX.
• eur-lex.europa.eu: Директива 2014/40/ЕС, статья 20.
• health.ec.europa.eu: страница Еврокомиссии об электронных сигаретах и оценка табачного законодательства SWD(2026) 111.
• tax.gov.ua: разъяснения Государственной налоговой службы по переходному периоду Закона №1978-IX.