Ліміти нікотину і об'єму для електронних сигарет в Україні та ЄС: 20 мг/мл, 2 мл і 10 мл

Коротка відповідь. І в Україні, і в Європейському Союзі для електронних сигарет з нікотином діють три числові обмеження: у рідині не більше 20 мг/мл нікотину (це приблизно 2%), у картриджі, баку чи одноразовому виробі не більше 2 мл рідини, а в одному флаконі для заправки не більше 10 мл. Українські норми запроваджені Законом №1978-IX і за змістом відповідають статті 20 Директиви 2014/40/ЄС. Головна різниця між двома системами лежить не в цих цифрах, а в решті правил: в Україні додатково заборонені ароматизовані рідини, а в ЄС єдиної заборони смаків поки немає, і Єврокомісія готує перегляд директиви.

Матеріал має довідковий характер, адресований дорослим, і не є юридичною консультацією. Він не пропагує вживання нікотину і не описує, як обійти вимоги.

Що ви дізнаєтесь із цієї статті

• Які саме три ліміти існують і чим вони різняться між собою.
• Як перевести 20 мг/мл у відсотки та в загальну кількість нікотину у виробі.
• Що встановлює український закон і що встановлює директива ЄС.
• Чим відрізняються правила двох систем і чому цифри збігаються.
• Як за етикеткою помітити продукцію, яка виходить за межі лімітів.
• Що може змінитися найближчим часом.

Три обмеження, які легко сплутати

У розмовах «ліміт» часто означає щось одне, хоча насправді йдеться про три різні величини. Кожна з них стосується окремого параметра виробу, і порушити можна кожну незалежно від інших.

Перше обмеження стосується складу, а два інших стосуються місткості. Саме тому рідина може бути «в межах» за міцністю і водночас порушувати ліміт за об'ємом упаковки, і навпаки. Коли хтось питає, чи легальна та чи інша продукція, перевіряти потрібно всі три позиції.

Як читати 20 мг/мл: міліграми, відсотки і загальна кількість

Міцність рідини на етикетці вказують у міліграмах нікотину на мілілітр рідини, а в побуті її нерідко називають у відсотках. Приблизне співвідношення просте: 10 мг/мл відповідає приблизно 1%, тож 20 мг/мл це приблизно 2%. Слово «приблизно» тут доречне, бо відсоток можуть розуміти як масову частку, а точний перерахунок залежить від щільності основи. У нормативних текстах ліміт виражають саме в мг/мл, і саме цього значення варто триматися. Докладніше про переведення одиниць і типові плутанини читайте в статті про те, як перевести мг/мл і відсотки нікотину.

Показник «мг/мл» описує концентрацію, але не загальну кількість нікотину у виробі. Щоб її знайти, концентрацію множать на об'єм. Нижче наведено приклади для типових міцностей.

Ці числа показують вміст, а не дозу, яку людина реально отримує. Скільки нікотину потрапляє в організм, залежить від потужності, опору, довжини і глибини затяжки та від того, скільки рідини випарувалося. Тому не слід вважати, що 40 мг у картриджі означає 40 мг, отриманих користувачем. Водночас цифри допомагають зрозуміти, навіщо існують обмеження за об'ємом: ємність у кілька разів більша за дозволену містила б у кілька разів більше нікотину в одній упаковці.

Для порівняння: продукція з міткою 50 мг/мл, або «5%», перевищує верхню межу в 2,5 раза. У картриджі 2 мл це було б 100 мг нікотину, а у флаконі 10 мл 500 мг. Тому мітки на кшталт 30, 35 чи 50 мг/мл на упаковці, призначеній для українського ринку, слід сприймати як серйозний сигнал.

Українські норми: Закон №1978-IX

Базовим документом для обігу електронних сигарет в Україні є Закон «Про заходи щодо запобігання та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення». Суттєві зміни до нього внесено Законом №1978-IX від 16 грудня 2021 року, який набув чинності 11 липня 2023 року. Для залишків рідин, придбаних до цієї дати, закон передбачив перехідний період тривалістю до 12 місяців, тобто до липня 2024 року. Хронологію змін від 2019 року зібрано в окремому матеріалі про хронологію законодавства про електронні сигарети в Україні.

За оглядами норм у відкритих джерелах, закон визначив такі числові вимоги до рідин та виробів:

• нікотину в рідині не більше 20 мг на 1 мл;
• об'єм заправного контейнера не перевищує 10 мл;
• об'єм одноразової електронної сигарети або картриджа не перевищує 2 мл.

Окрім цифр, закон заборонив введення в обіг рідин із ароматичними добавками, а також із певними додатками, серед яких вітаміни, кофеїн і барвники. Це окрема, значно суворіша за європейську, вимога, яку докладно описано в статті про те, що змінилося для ароматизованих рідин в Україні. Важливо не змішувати ці дві групи норм: ліміт нікотину і об'єму та заборона смаків діють одночасно й не замінюють одна одну.

Кілька застережень щодо точності. По-перше, у публічних переказах закону прямо згадуються заправні контейнери, одноразові вироби і картриджі, а про баки багаторазових атомайзерів, що заправляються з флакона, чіткого формулювання в оглядах немає, тому не варто стверджувати більше, ніж видно з тексту норми. По-друге, у пресі зустрічається формулювання, що обмеження за об'ємом стосуються рідин «з нікотином або без», а в Директиві ЄС стаття 20 регулює продукцію з нікотином. Остаточну відповідь дає лише текст закону на офіційному порталі, і для юридично значущих рішень краще звертатися до нього або до юриста.

Хто відповідає за дотримання лімітів

Законодавство регулює введення продукції в обіг, тож відповідальність лежить на тих, хто її виготовляє, ввозить і продає. Для роздрібних продавців ці вимоги накладаються на ліцензування торгівлі, про яке йдеться в матеріалі про ліцензування продажу електронних сигарет у 2025–2026 роках, і на загальну систему відповідальності, зведену в таблиці штрафів за порушення правил обігу електронних сигарет і рідин. Для покупця це означає практичну річ: за законом продукція з параметрами понад ліміти не повинна потрапляти на легальний ринок, а якщо вона там з'являється, це ознака проблем із походженням товару.

Норми ЄС: стаття 20 Директиви 2014/40/ЄС

Директива про тютюнові вироби, відома як TPD, набула чинності в травні 2014 року, а її норми почали застосовуватися в державах-членах із 20 травня 2016 року. Електронних сигарет стосується стаття 20. Єврокомісія описує її так: директива встановлює граничну концентрацію нікотину та граничні об'єми для картриджів, баків і контейнерів з нікотиновою рідиною, а також низку вимог до безпеки й якості.

Числові значення в директиві такі: рідина не більше 20 мг/мл нікотину; картриджі, баки й одноразові вироби не більше 2 мл; окремі флакони для заправки не більше 10 мл. Ці цифри збігаються з українськими, і це не випадковість: український закон змінювався в напрямку наближення до європейського регулювання.

Окрім лімітів, стаття 20 встановлює й інші вимоги:

• вироби мають бути захищені від відкриття дитиною, мати захист від втручання та механізм заправки, що запобігає проливанню;
• інгредієнти повинні бути високої чистоти, а певні добавки, зокрема вітаміни, кофеїн і таурин, у рідинах не допускаються;
• виробники й імпортери зобов'язані повідомляти про кожен виріб, який виводять на ринок ЄС, у стандартизованому електронному форматі;
• на упаковці мають бути попередження про нікотин і про те, що виріб не призначений для некурців, перелік інгредієнтів, інформація про вміст нікотину та інструкція з використання;
• реклама й просування електронних сигарет через кордони заборонені.

Ще одна особливість: держави-члени можуть самостійно вводити додаткові обмеження. Саме так з'явилися національні заборони смакових рідин у частині країн ЄС. Єврокомісія в оцінці тютюнового законодавства від 2 квітня 2026 року прямо зазначає, що загальноєвропейська рамка не містить правил щодо ароматизаторів в електронних сигаретах, а серед країн, які вже заборонили їх, названо, зокрема, Данію та Естонію.

Україна і ЄС поруч: порівняння

Щоб побачити відмінності без зайвих слів, зведемо ключові параметри в одну таблицю. Там, де в оглядах немає підтвердженої інформації, це прямо зазначено, а не заповнено припущеннями.

Висновок із таблиці простий. За цифрами системи збігаються, а за додатковими вимогами українська суворіша в питанні смаків, тоді як у питаннях упаковки та повідомлення про продукцію європейська опрацьована детальніше. Для читача це означає, що аргумент «в Європі це дозволено» не можна переносити на українські реалії автоматично, і навпаки.

Навіщо потрібні саме такі обмеження

Офіційні пояснення регуляторів зводяться до двох ідей: обмежити максимальну кількість нікотину в одному виробі та знизити ризик випадкового отруєння, насамперед дітей. Перша ідея пов'язана з концентрацією, друга з об'ємом: що менша ємність, то менша загальна кількість нікотину потрапить у випадок розливу або проковтування. Про симптоми й перші дії при такому сценарії докладно написано в статті про отруєння нікотином.

Варто розуміти і межі цих норм. Ліміт 20 мг/мл не є «безпечною» чи «рекомендованою» міцністю, це верхня межа, дозволена для продажу. Нікотин є речовиною, що формує залежність, а про його дію на організм і довгострокові ризики йдеться в матеріалах про те, як нікотин діє на організм, і про позицію ВООЗ щодо електронних сигарет. Окремо слід пам'ятати, що продаж таких виробів особам до 18 років заборонений, а тема молоді розглянута в статті про вейпи і підлітків.

Сольовий і органічний нікотин під одним лімітом

Ліміт 20 мг/мл однаковий для обох форм нікотину. Але суб'єктивно рідина з сольовим нікотином у такій концентрації сприймається м'якше, а отже, при однаковому числі на етикетці відчуття можуть сильно відрізнятися. Цю особливість пояснено в матеріалах про те, чому сольовий нікотин сприймається м'якше, і про відмінності сольового й органічного нікотину. Основи теми зібрано в статті про сольовий нікотин.

З цього випливає два практичних висновки. Порівнювати рідини різних типів лише за числом на етикетці некоректно, а для вибору міцності важливіше враховувати тип пристрою і стиль затяжки, як це описано в матеріалі про підбір міцності під MTL, RDL і DTL. Приклади співвідношення опору, затяжки та витрати рідини наведено в таблиці «опір, стиль затяжки, тип рідини, витрата».

Як перевірити, чи вкладається продукція в ліміти

Перевірка за етикеткою займає хвилину. Ось послідовність, яку можна використовувати і для упаковки у відділенні, і для опису товару на сайті.

1. Знайдіть міцність нікотину. Вона має бути вказана в мг/мл або у відсотках і не перевищувати 20 мг/мл (2%).
2. Подивіться на об'єм. Флакон має містити не більше 10 мл, картридж або одноразовий виріб не більше 2 мл.
3. Перевірте, що вказано склад і дані виробника чи імпортера. Як розшифровувати ці поля, пояснено в статті про те, як читати етикетку рідини.
4. Зверніть увагу на відсутність характерних ознак ароматизованої продукції: назви на кшталт фруктових смаків і солодощів вказують на проблему з легальністю, про що йшлося вище в розділі про українські норми.
5. Оцініть продавця: наявність ліцензії, реквізитів і зрозумілих умов описано в чеклисті перевірки легальності магазину.

Для пристроїв і упаковки існують також окремі правила визначення оригінальності: їх зібрано в матеріалі про перевірку оригінальності пристрою, упаковки та серійного номера. Електронна акцизна марка, запуск якої неодноразово переносили, у перспективі має допомагати перевіряти походження рідин, див. окрему статтю про електронну акцизну марку. Але марка підтверджує легальність руху товару, а не відповідність його складу вимогам, тож етикетку все одно потрібно читати самостійно.

Чому цифри понад 20 мг/мл на етикетці є сигналом проблеми

Якщо на упаковці міцність вища за 20 мг/мл, то в нормальній ситуації це означає одне з двох: товар не призначений для українського чи європейського ринку, або він надходить поза легальним каналом. Окремий випадок становлять так звані концентрати нікотину: рідини, які продаються не як готовий виріб, а як компонент для змішування. Їх обіг в Україні обмежує Закон №4536-IX, який заборонив продаж і безоплатну передачу сировини для рідин та нікотину, окремо чи в наборах. Що саме заборонено, описано в статті про Закон №4536-IX, про сам феномен самозамісу в матеріалі про те, що таке самозаміс і чому закон його обмежив, а про схему «подарунка» в наборі в тексті про набори-конструктори і «подарунки».

Ризики такої продукції для покупця не лише юридичні. Невідома якість, відсутність перевірених даних про склад і непередбачувана концентрація роблять її несумісною з будь-якими уявленнями про контрольований продукт. Саме тому у Вейп-Вікі ми не описуємо пропорцій і рецептур.

Поїздки та замовлення з-за кордону

Збіг лімітів України та ЄС не означає, що з будь-якої країни можна безперешкодно ввозити чи пересилати продукцію. Правила ввезення, дистанційного продажу та використання окремі для кожної юрисдикції, і за межами ЄС вони можуть суттєво відрізнятися: в одних країнах нікотинові рідини заборонені взагалі, в інших дозволені з іншими лімітами. Огляд різних підходів наведено в матеріалі про карту заборон і обмежень для вейпінгу в різних країнах, а алгоритм перевірки перед поїздкою описано в статті про те, як перевірити правила країни призначення.

Для перевезення в літаку діють ще й окремі авіаційні вимоги до рідин, які не залежать від нікотинових лімітів. Про них можна прочитати у статті про провезення рідин через авіабезпеку. Що стосується замовлення в інтернеті, українські правила дистанційного продажу докладно викладено в матеріалі про доставку вейпів і рідин.

Що може змінитися

Тут важливо відокремити факти від прогнозів.

ЄС. Єврокомісія 2 квітня 2026 року опублікувала оцінку тютюнового законодавства (робочий документ служб SWD(2026) 111), у якій констатувала, що ринок нових нікотинових продуктів швидко зростає, а чинні правила мають прогалини. 18 травня 2026 року стартувало збирання думок щодо перегляду Директиви 2014/40/ЄС. За повідомленнями галузевих і новинних видань, до кінця 2026 року Комісія планує оприлюднити пропозицію, а вісім країн ЄС у жовтні 2026 року закликали до широкої заборони смаків і до максимальних лімітів нікотину. Ухваленого тексту нового регулювання станом на листопад 2026 року ми не знайшли, тому конкретних змін до цифр 20 мг/мл, 2 мл і 10 мл вважати встановленими не можна.

Україна. Окремий, значно ширший законопроєкт №13548 передбачає повну заборону електронних сигарет, рідин і заправних контейнерів. За останніми перевіреними даними, він залишався в комітеті й не ухвалений, тож його не слід плутати з чинними нормами Закону №1978-IX. Для онлайн-торгівлі з 1 січня 2027 року зміни закріплює Закон №4903-IX від 9 червня 2026 року (його основний предмет — обмін інформацією про доходи на цифрових платформах), що серед іншого вимагає чинну ліцензію та внесення сайту до реєстру ДПС як умови права торгувати онлайн, детальніше в статті про Закон №4903-IX і онлайн-продаж з 2027 року. Ліміти нікотину й об'єму цей закон не змінює.

Для змін, які стосуються дат, перевіряйте офіційний портал законодавства: терміни в цій сфері переносилися не раз.

Часті запитання

Яка максимальна міцність нікотину дозволена в Україні?

Не більше 20 мг на 1 мл рідини, що відповідає приблизно 2%. Така сама межа діє в ЄС.

Чи однакові ліміти нікотину в Україні та в ЄС?

Числові ліміти нікотину, об'єму картриджа і флакона збігаються. Різняться додаткові правила: в Україні заборонені ароматизовані рідини, а в ЄС єдиної заборони смаків немає.

Скільки рідини може бути в картриджі чи одноразовій електронній сигареті?

Не більше 2 мл. Це правило однаково сформульоване в українському законі й у директиві ЄС.

Який об'єм флакона для заправки дозволений?

Не більше 10 мл на одну упаковку для доливання.

Чи є різні ліміти для сольового й органічного нікотину?

Ні, ліміт однаковий. Відрізняється лише сприйняття: сольовий нікотин у тій самій концентрації зазвичай сприймається м'якше, див. матеріали про яку міцність рідини вибрати для POD-системи.

Чи означає рідина з нікотином до 20 мг/мл, що вона безпечна?

Ні. Це межа, дозволена для продажу, а не оцінка безпеки. Нікотин спричиняє залежність, а продаж виробів особам до 18 років заборонений.

Чи діють ліміти на рідини без нікотину?

За переказами норм у пресі, обмеження за об'ємом стосуються рідин «з нікотином або без», тоді як стаття 20 європейської директиви регулює продукцію з нікотином. Для точної відповіді слід звіритися з текстом закону.

Чи можна купити рідину з вищою міцністю в іншій країні?

Національні правила різняться. Ввезення та дистанційний продаж регулюються окремо від лімітів на сам виріб, тому перед замовленням чи поїздкою потрібно перевіряти правила обох країн.

Чи пов'язані ліміти зі зберіганням удома?

Опосередковано: менші об'єми і захист від відкриття дитиною спрямовані на зниження ризику випадкового отруєння. Практичні правила зберігання описано в чеклисті безпечного зберігання рідин удома.

Де дивитися поточні зміни?

На офіційних порталах: законодавство України та сторінки Єврокомісії. Для швидкої орієнтації використовуйте також розділ про закон і комплаєнс у Вейп-Вікі, зокрема огляд українського ринку вейпінгу у 2023–2026 роках.

Висновок

Три цифри визначають рамку легального ринку електронних сигарет з нікотином в Україні та ЄС: 20 мг/мл для рідини, 2 мл для картриджа чи одноразового виробу і 10 мл для флакона. Вони дозволяють швидко перевірити етикетку, але нічого не говорять про безпеку продукту і не замінюють решти вимог: вікових обмежень, заборони смаків в Україні, ліцензування торгівлі та правил дистанційного продажу. Для покупця найнадійніша практика проста: читати етикетку, звертати увагу на продавця і сприймати значення вище 20 мг/мл як привід відмовитися від покупки.

Останнє оновлення: листопад 2026. Вимоги й терміни у сфері обігу електронних сигарет змінюються, тому перед ухваленням юридично значущих рішень звіряйтеся з офіційними текстами.

Джерела

• zakon.rada.gov.ua: Закон України №2899-IV зі змінами, внесеними Законом №1978-IX.
• eur-lex.europa.eu: Директива 2014/40/ЄС, стаття 20.
• health.ec.europa.eu: сторінка Єврокомісії про електронні сигарети та оцінка тютюнового законодавства SWD(2026) 111.
• tax.gov.ua: роз'яснення Державної податкової служби щодо перехідного періоду Закону №1978-IX.