Реестр адресов вебсайтов лицензиатов — это отдельная государственная информационная база, которую ведёт Государственная налоговая служба для контроля за дистанционной продажей подакцизных товаров: пива, алкогольных и слабоалкогольных напитков, табачных изделий, электронных сигарет и жидкостей, используемых в электронных сигаретах. Реестр ввело постановление Кабинета Министров Украины от 22 октября 2025 года № 1320, и с 25 февраля 2026 года лицензиаты, которые продают такую продукцию онлайн, обязаны уведомлять ГНС об адресе каждого сайта, приложения или иного сетевого ресурса, через который ведётся торговля.

Коротко: что нужно знать

  • Реестр адресов вебсайтов лицензиатов — это дополнение к базовому лицензированию, а не отдельная лицензия; он действует для тех, кто уже имеет лицензию и продаёт товар дистанционно.
  • Правовая основа — постановление КМУ от 22.10.2025 № 1320, действующее с 24 октября 2025 года.
  • Практический порядок подачи сведений утвердил приказ Минфина от 14.01.2026 № 34, с изменениями от 04.02.2026 № 80.
  • С 25 февраля 2026 года подача уведомления о сайте стала обязательной для всех лицензиатов, торгующих дистанционно.
  • Уведомление подаётся электронно по форме F/J1319901 через Электронный кабинет плательщика налогов, с квалифицированной электронной подписью.
  • Кроме ведения реестра, ГНС отдельно мониторит интернет для выявления сайтов, продающих подакцизный товар с нарушениями.

Зачем создали реестр адресов вебсайтов

Цель реестра сформулирована прямо в самом постановлении: предотвращение и противодействие нелегальной продаже в сети Интернет алкогольных напитков, табачных изделий, электронных сигарет, заправочных контейнеров и жидкостей, используемых в электронных сигаретах, а также устройств для потребления табачных изделий без их горения. До появления этого реестра контролирующий орган видел, кто имеет лицензию на розничную торговлю, но не имел системного способа связать конкретную лицензию с конкретным сайтом или приложением, через которое эта торговля фактически ведётся дистанционно. Реестр закрывает именно этот пробел: он сопоставляет лицензиата с перечнем сетевых адресов, которые тот использует для продажи.

Это логическое продолжение общей логики лицензирования продажи вейпов и жидкостей для электронных сигарет, которое действует в Украине с 1 января 2025 года: лицензия подтверждает право продавать товар, а реестр адресов вебсайтов подтверждает, что конкретная онлайн-площадка принадлежит именно лицензиату, а не постороннему лицу, использующему чужое название или бренд без права на это.

Кто ведёт реестр и кого он касается

Реестр ведёт центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную налоговую политику, то есть Государственная налоговая служба. Обязанность подавать сведения распространяется на лицензиата — субъекта хозяйствования, которому предоставлена лицензия на право производства и/или на право оптовой, и/или на право розничной торговли алкогольными напитками, табачными изделиями или жидкостями, используемыми в электронных сигаретах, и сведения о котором уже содержатся в Едином реестре лицензиатов. Иными словами, обязанность подать сведения о сайте возникает только после того, как субъект хозяйствования уже получил соответствующую лицензию — о самом порядке её получения, стоимости и сроке действия речь идёт в статье о лицензировании.

Практически это означает, что обязанность касается как физических лиц-предпринимателей, так и юридических лиц, если они продают перечисленную продукцию через:

  • собственный интернет-магазин на отдельном домене;
  • страницу или раздел на маркетплейсе, если именно лицензиат является стороной договора купли-продажи;
  • мобильное приложение для заказов;
  • любой другой сетевой ресурс, позволяющий оформить заказ дистанционно.

Что именно вносят в реестр

Постановление определяет перечень сведений, которые ГНС собирает и ведёт в электронной форме: адреса вебсайтов, URL-адреса, доменные имена, IP-адреса, мобильные приложения и любые другие сетевые адреса, на которых лицензиат предлагает к продаже перечисленную подакцизную продукцию. Это шире, чем просто "укажите адрес сайта": если магазин продаёт через основной сайт, зеркальный домен и отдельное мобильное приложение одновременно, все эти адреса должны быть указаны в поданном уведомлении.

Нормативная база и хронология введения

Реестр появился не одним документом, а последовательностью нормативных актов, и для понимания того, с какого момента возникает реальная обязанность отчитываться, важно видеть всю хронологию:

  • 22 октября 2025 года — Кабинет Министров Украины принял постановление № 1320 «Об утверждении Порядка создания и ведения Реестра адресов вебсайтов лицензиатов...», которое и ввело сам реестр как институцию.
  • 24 октября 2025 года — постановление № 1320 вступило в силу.
  • 14 января 2026 года — Министерство финансов утвердило приказ № 34, который определил практический порядок подачи лицензиатами информации об адресах вебсайтов — форму, канал подачи и технические требования.
  • 29 января 2026 года — приказ № 34 зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины за № 136/45530, после чего он приобрёл статус действующего нормативного акта.
  • 4 февраля 2026 года — Минфин внёс в порядок изменения приказом № 80, уточнившие отдельные технические аспекты подачи сведений.
  • 25 февраля 2026 года — наступил момент, с которого лицензиаты, продающие продукцию дистанционно, обязаны подавать уведомление в ГНС на постоянной основе.

Эта многоэтапность характерна для украинского подакцизного регулирования: сначала появляется постановление, которое определяет институцию и полномочия, а уже потом ведомственный приказ детализирует техническую процедуру, без которой норма постановления существует лишь на бумаге. Именно поэтому дата "1320 вступило в силу" и дата "обязанность реально заработала" — это две разные даты, и путать их не стоит.

Как лицензиат подаёт уведомление о своём сайте

Технически уведомление подаётся как отдельный электронный документ по форме с идентификатором F/J1319901 — буква F используется для форм физических лиц-предпринимателей, J — для юридических лиц, по общей логике нумерации документов в системе электронного администрирования ГНС. Подача происходит через Электронный кабинет плательщика налогов, а сам документ обязательно заверяется квалифицированной электронной подписью заявителя, а для юридических лиц — и квалифицированной электронной печатью при её наличии.

В уведомлении лицензиат указывает: адрес или адреса собственных вебсайтов, конкретные URL-адреса страниц, с которых ведётся продажа, доменные имена, IP-адреса серверов, названия и идентификаторы мобильных приложений и другие сетевые адреса, используемые для электронной торговли перечисленной продукцией. Если перечень сайтов или приложений впоследствии меняется — появляется новый домен, закрывается старый магазин, меняется мобильное приложение — лицензиат подаёт обновлённое уведомление, а не одноразовый документ на весь срок действия лицензии.

Как ГНС выявляет нарушения

Реестр — это только половина механизма. Вторая половина, прямо предусмотренная частью 10 статьи 71 Закона № 3817-IX, — это мониторинг сети Интернет силами ГНС для выявления вебсайтов, URL-адресов, доменных имён, IP-адресов, мобильных приложений и сетевых адресов, которые предлагают перечисленную продукцию с нарушением требований законодательства. То есть орган не просто регистрирует легальных продавцов по их собственному заявлению, но и активно ищет площадки, которые продают подакцизный товар без лицензии, без регистрации сайта или с иными нарушениями установленных правил.

Для лицензиата это означает простую практическую вещь: наличие действующей лицензии на розничную торговлю жидкостями для электронных сигарет не освобождает от обязанности отдельно уведомить ГНС об адресе сайта, через который эта торговля ведётся. Это два разных действия, и выполнение только одного из них не закрывает требования законодательства полностью.

Можно ли проверить сайт продавца самостоятельно

Здесь важно различать два разных государственных инструмента. Общий Единый реестр лицензиатов по производству и обороту этилового спирта, алкогольных напитков, табачных изделий, табачного сырья и жидкостей, используемых в электронных сигаретах, — это источник, который позволяет проверить сам факт наличия действующей лицензии у конкретного субъекта хозяйствования; часть подобных лицензионных данных публикуется как открытые данные. А вот Реестр адресов вебсайтов лицензиатов, описанный в этой статье, устроен иначе: он прежде всего служит рабочим инструментом ГНС для сопоставления сайтов с лицензиатами и для выявления нарушений, а не публичным сервисом, где покупатель вводит URL магазина и сразу видит статус его регистрации.

Это не значит, что покупателю не на что опереться. Косвенными, но вполне рабочими ориентирами остаются: обязательная информация о продавце на сайте (реквизиты, данные о лицензии, контакты), а также общий чек-лист проверки легальности вейп-магазина, который сводит воедино несколько таких внешних признаков.

Что это означает для вейп-шопа

Для владельца интернет-магазина практический вывод такой: получение лицензии — это первый шаг, а подача сведений о сайте в ГНС по форме F/J1319901 — обязательный второй шаг, если продажа ведётся дистанционно. Оба действия касаются разных документов и разных информационных систем, поэтому наличие лицензии само по себе не стоит путать с выполнением требований по регистрации сайта. Если магазин работает одновременно через основной сайт, отдельное мобильное приложение и, например, страницу на маркетплейсе, все эти каналы продажи должны быть указаны в поданном уведомлении, а не только основной домен.

Перед подачей уведомления стоит заранее подготовить полный перечень сетевых адресов, которые фактически использует бизнес: адрес основного сайта, все поддомены и зеркала, если они есть, точные URL страниц каталога или оформления заказа, идентификатор мобильного приложения в маркетах Google Play или App Store, а также квалифицированную электронную подпись, которой будет подписан документ в Электронном кабинете плательщика налогов. Пропуск одного из активных каналов продажи в поданном перечне означает, что именно этот канал формально остаётся вне реестра, даже если основной сайт компании уже внесён.

Это также связано с другими требованиями к дистанционной торговле — в частности с правилами доставки и дистанционной продажи никотинсодержащей продукции и с отдельным требованием сопровождать каждую единицу товара электронной акцизной маркой с 2026 года — все эти нормы действуют параллельно и дополняют друг друга, а не заменяют.

Чем этот реестр отличается от Единого реестра лицензиатов

На практике эти два реестра легко перепутать, ведь оба ведёт ГНС и оба касаются той же категории товаров. Разница — в предмете учёта. Единый реестр лицензиатов фиксирует сам факт наличия лицензии: кто именно является субъектом хозяйствования, на какой вид деятельности ему предоставлено право и действительна ли эта лицензия сейчас. Реестр адресов вебсайтов фиксирует другое — через какие именно сетевые адреса этот уже лицензированный субъект фактически осуществляет продажу дистанционно. Первый реестр отвечает на вопрос "имеет ли эта компания право торговать вообще", второй — на вопрос "принадлежит ли именно этот сайт компании, у которой есть такое право". Оба документа лицензиат подаёт отдельно и в разное время: лицензию получают один раз на срок её действия, а сведения о сайтах обновляют каждый раз, когда перечень сетевых адресов меняется.

Что произойдёт, если не подать уведомление о сайте

Закон № 3817-IX прямо не устанавливает отдельного фиксированного штрафа за сам факт неподачи уведомления о сайте как за отдельный состав нарушения — санкция возникает опосредованно, через общий механизм контроля за соблюдением условий лицензирования. Поскольку ГНС параллельно с ведением реестра мониторит сеть Интернет для выявления продажи с нарушением требований, сайт, не внесённый в реестр, попадает в поле зрения контролирующего органа именно как потенциальное нарушение условий лицензии, а не как отдельное административное правонарушение с собственным тарифом санкции. Практическое последствие для бизнеса то же, что и в случае других нарушений условий лицензирования, — риск проверки, приостановления лицензии и финансовых санкций, подробнее описанных в статье о лицензировании. Эта статья носит информационный характер, а для оценки конкретной ситуации стоит обращаться в контролирующий орган или к специалисту по налоговому праву.

Что это означает для покупателя

Для покупателя сам факт существования такого реестра — косвенное подтверждение того, что государство системно отслеживает, кто именно продаёт вейпы и жидкости для электронных сигарет онлайн, а не просто формально выдаёт лицензии. Это согласуется с общим требованием не продавать вейпы несовершеннолетним и с ограничениями на рекламу такой продукции: легальный лицензиат, чей сайт зарегистрирован надлежащим образом, работает под постоянным надзором контролирующего органа, а не вне его внимания.

Частые вопросы

Нужно ли отдельно регистрировать сайт, если у магазина уже есть лицензия на розничную торговлю?
Да. Лицензия и уведомление об адресе сайта — это два отдельных действия по разным нормативным актам; наличие одного не заменяет другое.

Что конкретно нужно указать в уведомлении в ГНС?
Адреса вебсайтов, URL-адреса конкретных страниц продажи, доменные имена, IP-адреса, мобильные приложения и другие сетевые адреса, используемые для электронной торговли перечисленной продукцией.

Как подаётся уведомление технически?
В электронной форме по форме F/J1319901 через Электронный кабинет плательщика налогов, с наложением квалифицированной электронной подписи заявителя.

Нужно ли повторно подавать уведомление, если магазин сменил домен?
Да, изменение перечня сайтов или приложений, через которые ведётся продажа, означает необходимость подать обновлённые сведения, а не только один раз на весь срок действия лицензии.

Может ли обычный покупатель проверить конкретный сайт в этом реестре напрямую?
Реестр адресов вебсайтов прежде всего является рабочим инструментом ГНС для сопоставления сайтов с лицензиатами и выявления нарушений, а не публичным сервисом поиска по URL. Покупателю проще ориентироваться на косвенные признаки — реквизиты и информацию о лицензии непосредственно на сайте продавца.

Существует ли отдельный штраф именно за отсутствие сайта в реестре?
Закон не устанавливает для этого отдельного фиксированного тарифа санкции — нарушение рассматривается в рамках общего контроля за соблюдением условий лицензирования, с теми же рисками приостановления лицензии, что и другие нарушения.

Источники